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應對新冠 重塑未來

為教育復蘇點燃希望

發布時間:2020-12-25 作者:羅朝猛 來源:中國教育報

今年,因為新冠肺炎疫情全球蔓延,聯合國教科文組織2020年全球教育大會以在線會議形式召開,主題為“疫情后教育特別會議”。全球近100位部長級以上官員出席,討論在當前全球新冠肺炎疫情仍然肆虐的背景下如何保護和重塑教育。此次全球教育會議通過了成果文件《2020年全球教育會議宣言》(以下簡稱《宣言》),就可持續發展十年行動計劃如何促進教育復蘇和進步而采取全球優先行動達成了共識,以保持和擴大其對教育的承諾,將其作為努力復蘇的關鍵投資。

重塑教育:增加投資,保障公平

全球教育會議是聯合國教科文組織于2018年發起的重要機制性會議。2020年全球教育會議的召開有其特殊的背景。在后疫情時代,旨在通過更加關注公平和包容來提高學習機會,保障教育經費,加強教育系統的復原力。

新冠疫情對教育系統造成了最嚴重的破壞。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在2020年8月4日發布的《政策簡報》中發出警告,“世代相傳的災難”可能破壞數十年來的進步并加劇不平等現象,呼吁各國和國際社會共同努力,將教育放在首位,恢復議程并保護對教育的投資。

由于新冠肺炎病毒的傳染性和不確定性,世界各國政府的封鎖措施威脅著數十億人的生計。與此同時,關閉中小學校和大學則導致全球超過15億名學生留守家中。多重的不平等加劇了經濟和教育危機,這些不平等突然變得更加明顯。據聯合國教科文組織預測,疫情對最貧窮國家和社區的兒童以及處境不利的兒童造成的傷害最大。全球至少有4.63億或近1/3的學生仍然無法接受教育。其主要原因是缺乏遠程學習政策和在家學習所需的設備。而且,有證據表明,面對長期停課,女童尤其容易受到傷害。

與此同時,新冠疫情期間,教師承受著巨大的心理和社會情感壓力,缺乏網絡和支持系統。學校突然關閉,要求遠程教學之后,一些國家和地區由于缺乏必要的信息通訊技術,教學質量受到挑戰,而且許多教師對收入和工作安全的擔憂大大增加。

這場疫情將減慢實現教育可持續發展目標的進度,唯有增加教育投入,才有望阻止疫情對教育產生的負面影響。一些國際組織呼吁,對教育進行緊急投資,以防止一代人的災難。其中,“拯救我們的未來”運動是一項由最大教育多邊組織與600多個民間社會組織、研究組織、基金會、媒體、青年等合作發起的運動,該運動發布了一份聯合白皮書,為政府建立更好的教育系統提出了基于證據的路線圖和具體建議。

發布《宣言》:綠色復蘇,教育再生

今年的全球教育會議發布的《宣言》確定了對未來15個月教育復蘇至關重要的優先行動:一是采取一切措施,安全和包容地重新開放學校;二是支持所有教師,認真關注他們的培訓和專業發展;三是從社會情感層面投資技能發展,培養失去工作者獲得新工作的能力;四是縮小被拒之于教育門外的全球近1/3學生的數字鴻溝。

在《宣言》中,與會國家和合作伙伴承諾:將教育方面的公共支出份額保持或增加到至少占國內生產總值的4%—6%或公共支出的15%—20%;確保刺激計劃能夠減少學習者的學習損失,讓最弱勢群體能重返校園;提高國際援助的數量、可預測性和有效性;將援助目標對準最需要援助的國家和人口,包括那些政府方案中無法顧及到的人群。

在具體教育投入方面,《宣言》的主要內容包括:一是支持各項措施,恢復所有邊緣化學生在教育中斷期間的學習損失和社會情感影響;二是開展重新入學運動,并有針對性地支持有可能無法重返校園的學生,特別是女孩、窮人、殘疾人、難民和受沖突、危機和自然災害影響的人;三是組織開展培訓和發展技能,以增加受失業影響人員的就業機會。此外,通過以下方式增加國際教育援助的數量、可預測性和有效性:達到向發展中國家提供官方發展援助占捐助國國內生產總值0.7%的基準;增加官方發展援助在教育中所占的比例;確保國際教育援助與國家教育計劃相一致,將新冠疫情的應對和恢復工作結合起來,并符合援助實效原則。

對于未來15個月內的具體工作,《宣言》提出的行動計劃包括:根據科學證據并考慮當地情況,安全地重新開放教育機構;通過部門間更加密切的合作,優先考慮學生和教育工作者的健康與安全;加強和恢復學校供餐、保健、衛生宣傳、社會保護等服務;確保重新開放計劃注重公平、促進性別平等、具有包容性和針對性?!缎浴诽岢?,這些措施應得到足夠的資金,并使教育機構做好準備,在正常開學中斷時能夠繼續提供服務。支持所有教師和教育工作人員,在決策前咨詢老師代表,并確保他們的安全、福祉和體面的工作條件。新冠疫情危機加劇了教師短缺問題,亟待解決。此外,投資于技能發展,包括社會與情感學習和福祉,以實現包容性恢復體面工作和增強就業能力,并通過為所有已經失業或面臨失業風險的年輕人和成年人提供技能再培訓和技能提升的機會,實現可持續發展??s小教育中的數字鴻溝,開發高質量的開放教育資源,建立數字化共享空間作為線下學習的補充,以實現包容性和公平的技術支持學習。

賦能教師:發揮領導力,提高主動性

本屆全球教育會議中的教師高級別會議重點研討了2021年“世界教師日”的活動要點,聚焦于賦能教師,旨在增強教師的領導力和主動性,以確保學生學習在任何情況下都不會中止,以及發揮他們在啟動復雜且有必要的任務方面的作用。

“全社會應該借此機會認識到教師職業的社會價值”,世界銀行全球教育主任杰米·薩維德拉表示,“我們必須確保教師做好準備,完成交給他們的極其復雜的任務?!?/P>

2020年,全球90%以上學生的教育受到新冠疫情影響,還有近6300萬中小學教師受到影響?!拔覀冃枰匦孪胂笪磥?,但不要忘記過去。我們需要在技術方面做得更好,但不能取代師生之間的人際交往?!眹H教育協會副秘書長霍爾迪斯·霍爾斯特在發言中說。盧旺達負責通信技術和職業教育事務的國務部長克勞地·艾瑞提到了人類互動的重要性:“技術永遠不能取代教師……內容不能僅僅只放在網上。需要教學支持來促進,教師需要適應21世紀的技能?!奔蛹{共和國國家教育改革秘書處政策顧問阿克瓦西·阿代·博埃內也提到了技術的作用:“過去,技術決定了它在教育中的用途。教育應該開始決定它需要什么樣的技術?!钡?,還有很多工作要做。巴勒斯坦青年活動家亞拉·拉馬丹借此機會感謝世界各地教師的寶貴工作和支持。然而,她補充說:“我們需要一種更新的教育方法。我們希望合作、個性化的教育和深度參與。我們希望教師能夠趕上并提高他們的信息通用技術素養?!?/P>

隨著世界陷入危機,教師一直站在教育部門和社會應對新冠肺炎疫情的最前沿。2020年即將畫上句號,新冠疫情也終將過去,在全球教育復蘇之時,全球教師需要得到更多支持。

(作者單位:珠海中山大學附屬中學)

《中國教育報》2020年12月25日第5版 

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