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二〇二〇國際學校年度發展觀察報告

發布時間:2021-01-08 作者:環球周刊國際學校項目組 來源:中國教育報

岑建君

中國教育國際交流協會出國留學服務分會理事長

教育部國際合作與交流司原司長

中國駐美大使館原教育公使銜參贊

南南國際教育智庫研究院理事長

周滿生

中國教育發展戰略學會學術委員會常務副主任

國家教育發展研究中心研究員

范勝武

北京市二十一世紀國際學校校長

葉翠微

海亮教育集團總校長

黃冠

海亮教育集團

張曉芬

廣東省廣州市番禺區諾德安達學校市場經理

明德璋

中加楓華國際學校副總校長

陸云泉

北京一零一中學校長

李曼

北京教育科學研究院教育發展研究中心助理研究員

秦琳

中國教育科學研究院國際與比較教育研究所副研究員

王煒

中國人民大學國際交流處

1

形勢

順應國家需求培養跨文化人才

國際教育的發展,歸根結底是要建立國際化人才的標準。改革開放40多年來,我國對國際化人才的標準和要求隨著時代的變化而有所不同。改革開放初期,我國對國際化人才的要求并不很高,實際上就是培養翻譯人才。進入新世紀以后,隨著我國加入WTO,強調“走出去”和“引進來”相結合,我國對國際化人才的標準發生了根本性的變化,要求培養一專多能的復合型人才,不但要掌握專業知識,而且還要懂外語,聽說讀寫都要會。

標準提高了,培養難度隨之加大。過去,我們主要是在大學階段培養國際化人才,后來逐步下移,從幼兒園、小學、中學階段開始設置國際課程。近年來,我國國際化人才的培養有了很大的進步,國際學校的數量也越來越多。

當前,我們應當進入了國際化人才培養的第三個階段,國際化人才不僅要通曉外語,具備跨文化交流能力,更要精通中國文化。我發現,在過去幾年當中,我們培養出的高端人才對國外情況很了解,卻對自己的文化歷史了解不深。近幾年,85%以上留學生都返回國內發展,若對母語掌握不夠,對自己文化了解不清楚,就難以很好地成長、發展。即使選擇去國外工作,境外用人單位也會特別看重中國學生的中國文化背景,希望他們在國際事務交往中貢獻“中國智慧”。因此,國際學校要加強對中國學生的傳統文化教育,讓學生貫通中西,既了解國外文化,又熟悉中國傳統。如果我們一味強調國際化課程,把國際學校辦成“美國學?!薄坝鴮W?!?,而忽略了中國文化的教育和傳播,是絕對不可取的。

2020年6月,教育部等八部委頒布了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》(以下簡稱《意見》),提出了“加快擴大、內外統籌、提質增效、有序開放”的工作原則,對新時代教育對外開放進行了重點部署?!兑庖姟钒雅囵B具有全球競爭力的人才擺在重要位置,要求提升我國高等教育人才培養的國際競爭力,加快培養具有全球視野的高層次國際化人才。當前,提高我國教育對外開放水平,對培養德智體美勞全面發展且具有國際視野的新時代青少年,對培養大批高端國際化人才,均具有重要意義。所以,國際學校的改革與發展,應全力滿足國家對國際化人才在數量和質量上的要求。

為了響應國家上述要求,未來一段時期,國際學校一方面要積極擴大對外開放,不斷把國外優質教育資源引入到國內,有效地解決我國國際教育長期存在的“不充分”“不均衡”的問題。更重要的是,國際教育要著手開展“制度創新”。

國際學校要著力開展國內課程和國際課程的高度融合,努力建立起具有中國特色的教育教學標準,從課程設置、教材開發、教學方法和手段,到教學測評方式、師資資格要求等,都要通過國內、國外課程的比較、消化、融合、實踐,提出可以量化的指標體系,建立起我國獨有的教學評價體系和教育認證體系,使這種教育教學質量標準和認證體系不僅能在國內通行,而且能在世界各國通用,使中國教育真正步入世界教育舞臺的中心。

執筆人:岑建君

2

留學

多手準備擴大留學申請區域

對當前國際留學形勢的判斷,是挑戰和機遇并存,挑戰大于機遇。2020年的疫情和國際局勢對國際學校的招生、報考、入學考試、選擇留學目的國等方面都有影響,而且影響不止這些。按照英國判斷,要到2025年才能恢復到2019年的水平。以中美關系為例,美國國際教育協會和美國國務院教育與文化事務局在2020年11月16日發布《2020美國門戶開放報告》。從統計數據上看,2019—2020學年中國留美學生數量變化不顯著。但是從目前來看,2020—2021學年因受疫情和簽證、政治因素影響,留美學生數量肯定會大降。

美國媒體認為,中國生源的銳減是因受到政治、就業和社會安全等多方面因素的影響。比如,美國總統特朗普的對華強硬立場令中國學生獲取赴美簽證、畢業留美的難度加大。很多留學生還擔心,自己在美國可能成為暴力事件的受害者。在這種大背景下,現在學生赴美留學存在著極大的不確定性,尤其是2020—2021學年,學生要理性地選擇去美國留學,特別是選學理工專業的學生,因為這涉及學生的學習、課程的選擇、學生的安全和未來發展。

近年來,我國的國際學校與國外的大學建立了密切的聯系,也有利于學生去留學。美國的名校多,以前是留學生的首選,但是從2020年的變化看來,國際學校以后不再讓學生單獨申請美國留學,而是應該進行多方位的評估和選擇。例如,英國強調吸收優質人才和教育資源,歡迎留學生畢業后工作。加拿大強調多元文化,尊重各民族平等,對中國學生也比較適合,將來的工作機會也會更多。所以,在美國留學不確定的情況下,英國和加拿大都是不錯的選擇。此外,瑞士、德國等北歐國家也是很好的選擇,國際學??梢苑砰_申請區域。

總之,留學和教育國際化是未來趨勢。因此,面對當前的國際形勢,我國的國際學校更要堅持特色辦學、多樣化辦學,要堅持我們的策劃方式、轉化方式,不完全照抄模仿西方的辦學模式,不能照搬國外的課程體系和管理體系,要把握好國際課程和國內課程的關系,探索中外課程的互補,要辦中國特色的國際教育。未來,國際學校還要充分發揮外籍教師的作用,不僅要教外語,還要教選修課、實習、項目設計、專業課,好的外教可以帶給學生思維方式的轉變,也有利于學生在留學時期的學習。因此,國際學校要聘請優質的、教學經驗豐富的外籍教師。

此外,國際學校還要不唯考試、不唯分數,強調學生培養的多樣化、個性化。美國加州大學錄取新生取消SAT(美國學術評估測試)的改革,顯示出大學招生已經不單單依據學生的成績,而是從能力、學業、家庭背景等方面進行綜合評價。當前,這種趨勢越來越明顯,一個學生的社會服務、身體素質、藝術能力等也是很重要的方面。所以,國際學校當前要根據學生的自身情況、興趣和特點進行綜合培養。關鍵是要有對我們國家的政治認同和文化認同,要讓學生從小愛黨、愛國,熱愛中華民族,把中國的國際學校辦成自己的品牌。

執筆人:周滿生

3

課程

構建特有的國際課程體系

2020年,在全球疫情肆虐的背景下,各國經濟幾乎停滯,只有中國經濟依然保持4.6%的增長率,中國已然成為全球經濟復蘇的引擎。教育部等八部門印發的《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》釋放了重要的信號,疫情對出國留學的影響將是暫時的,強調通過出國留學渠道培養我國現代化建設需要的各類人才。

現在選擇赴美留學人數銳減,關鍵原因是我們對于美國國家形勢的憂慮。以我們學校的數據為例,2020年申請英國的人數增長了將近一倍,今年估計這樣的增長勢頭還會提高。國際學校要在國家的指導下做好多元準備,在行動上做好“后疫情時代”的學校課程、人文管理、學校文化等設計。

新形勢下,申請A-Level(英國高中課程)和IB(國際文憑組織課程)的國際學校增幅較大?!?020中國國際學校發展報告》顯示,國際學校三大主流課程中,獲認證AP(美國大學先修課程)的學校數量增量僅為5所,IB課程學校數量增加27所,A-Level課程學校增加至88所。這反映出,更多學校為學生增加了除美國之外的留學準備;2020年國際學校A-Level課程市場占有率最高,達38%,AP課程市場占有率為29%,IB課程市場占有率為13%,澳大利亞、加拿大等其他國際課程總占比為19%。以上數據反映出,中美關系的影響造成A-Level課程和IB課程在中國增幅遠遠超過了AP課程,這個差距還會隨著中美關系的不明朗以及人們對美國社會狀況的憂慮而拉大。

IB課程被稱為“成熟的國際化素質教育”,它不等同于“西方”或“歐美式”教育。IB課程尊重學生本人和學生的本土文化,學生的母語在整個IB課程中占據十分重要的位置。IBDP(國際文憑大學預科項目)課程在世界一流大學中有較高的認可度。從課程結構看,IBDP課程包含三大核心課程,分別是知識理論、拓展論文、創新行動和服務;六大學科群分別是語言和文學學習、語言習得、個人與社會、科學、數學與藝術。這種課程體系有利于構建穩定、相對全面的課程,但是該項目申請難度較大,同時對于學生的要求較高。IB課程適合學習能力強、做事有條理、善于安排時間的全面均衡發展的學生,適合將來從事社會性工作的學生。

開設IB課程的國際學校需要做好充分的準備,首先是學生的素質要高,英語基礎要好,形成不同學段課程的銜接;其次要準備好師資,要外聘教師與整合已有的師資相結合,尤其“語言和文學學習、語言習得、個人與社會”等科目,很多學校都是充分利用已有的師資,做好政策和知識的培訓與學習。對于科學、數學與藝術等學科,很多學校三大課程同時開設,給學生更多的課程選擇空間,IB課程本身脫離了只重視成績和應試的模式,有利于構建自己學校的課程體系,打破AP課程和A-Level課程學校只重視理科的現象,實現文理科的平衡。

與此同時,學校文化信念是學校全體成員共有和共享的信念,可以將學校組織的內部力量統一于共同的指導思想,匯聚到同一個方向,提升為學校特有的文化,從而對學校的教育教學行為產生潛移默化的影響,將學生培養成為一個有理想、有目標、有健全人格的人。

疫情過去,新機重現。國際學校必須做好充分的準備,做最好的國際教育才能迎來國際教育的未來。

執筆人:范勝武

4

教學

在線教育幫助師生跨越疫情屏障

新冠疫情給全球教育帶來了巨大沖擊。2020年2月疫情剛暴發不久,中國2.7億名在校學生受到影響。4月初停課高峰時,全球90%的學生共計15億人的學習受到影響。雖然疫情起初剝奪了不少學生在校學習的機會,但也給了很多學校和教育機構加速轉向參與線上教育的機遇。

世界上每一次重大的突發事件,往往是推動創新的轉折點??v觀全球在線教育,有媒體報道,2019年全球教育技術投資達到186.6億美元,預計到2025年在線教育整體市場將達到3500億美元。自疫情發生以來,新的語言應用程序、虛擬輔導場景、視頻會議工具、在線學習軟件層出不窮。智庫艾媒網的數據顯示,2016—2021年中國在線教育用戶規模增長迅速。2016年中國在線教育用戶規模為1.04億人,到2019年上升到2.59億人,2021年在線教育用戶規模將達到4.46億人。

無論世界怎么變、教育的形式怎么變,對于教育者來說,教育的目的依然是育人。世界銀行的一項研究表明,平均而言,學生在網上學習時能記住25%—60%的學習內容,而在教室學習時僅保留8%—10%的內容,這主要是因為學生可以在網上更快地學習,與傳統的課堂教學相比,在線學習所需的學習時間要少40%—60%。此外,通過在線教育,學生可以個性化制定學習方案,按照自己的節奏學習,線上學習功能有效地提高了學生學習自主性、掌控性,提高了學習效率。

而從學生人群來說,在線教育模式對于小學高年級以上,尤其是自控力強的學生更加適合,“線下補差、線上培優”是教育培訓行業的共識,然而在疫情期間,線下補差的孩子也只能采用線上課程的上課方式。為了使在線教學學習模式能夠真正意義上提高孩子的學習效果,家長與老師建立起完善的線上線下監督模式也是很有必要的。

鑒于每個國家優勢學科各有不同,而教育科技的發展、直播授課方式的普及勢必會推動優質教育資源在全球范圍內的流動。因此,在“走出去”的同時,國際學校也“引進來”國外的優質精品課程,例如美國硅谷的編程課、英國劍橋的英語課等,將優質的國際教育資源通過在線模式引流回國內,助力國內學生全面發展,提高其綜合能力與國際競爭力。

在線技術與平臺讓全球的教育資源和渠道更容易獲得,也讓更多低收入家庭的孩子以更少的成本獲得更優質的資源。然而,全球的在線教育還需要面對一些挑戰,防止社會階層固化并使分化進一步拉大。例如,一些生活在沒有可靠的互聯網地區的學生很難參與線上學習,這種差距在國家之間以及國家內部收入階層之間都存在。經濟合作與發展組織(OECD)數據顯示,瑞士、挪威和奧地利有95%的學生用電腦做作業,而印度尼西亞只有34%。而數字基礎設施的完善、在線教育差距的彌合,需要全世界共同努力,也需要很多教育機構一起努力。

未來教育基本的邏輯就是要讓孩子有未來,讓孩子能夠成為一個完整的人、一個幸福的人、一個有未來的人。未來基礎教育更重要的是賦能,而非變現。

執筆人:葉翠微 黃冠

5

師資

國際學校更看重中方教師作用

2020年是特殊的一年,對國際學校而言亦是如此。談及國際學校這一年發展的特殊變化,值得探討的話題很多,其中師資是無法繞開的話題。2020年國際學校的師資情況呈現三大特點:外籍教師以國內的國際學校間的流動為主;越來越多的國際學校更加注重中方教師的作用;國際學校對國際教師的要求更高。

與傳統國內學校不同,國際學校的師資對外部資源的依賴程度更高,一場疫情讓國際化人才的流動出現重重困難。不少國際學校未曾預料到,僅僅隔了一個寒假,離開中國回家鄉度假的外籍教師就遲遲無法正?;氐叫@。而有些學校為新學期儲備的海外招聘教師也無法按時到崗。新增的國際學校需要補充大量師資,加之原有國際學校因疫情或規模擴大導致的師資缺口,讓外籍教師需求增大。在難以引入海外教師的情況下,各學校師資競爭便集中在國內的外籍教師范圍內。于是,那些停留在國內的外籍教師,尤其是經驗豐富的優秀外籍教師頓時成了“香餑餑”。在人才競爭激烈的情況下,能否成功吸引優秀的外籍教師,除了福利待遇之外,發展的平臺顯得十分重要。

近年來,除了外籍人員子女學校依舊以國際教師為主,大部分國際學校愈加重視中方教師的作用。長期以來,同等條件下國際教師的薪酬福利一般高于中方教師。較低的用人成本以及較高的穩定度,單從“性價比”來看,中方教師確實高于外方教師。有的國際學校為了吸引優秀中方教師,做出了中教外教同工同酬的承諾。隨著大量“海歸”學生擔任國際學校教師,國際學校人才市場上也出現了一批優秀的中方教師。他們深諳中國學生的學習特點和需求,同時又具備國際視野。經過幾年的實踐歷練,不少人已經成長為國際化學校師資隊伍里的中堅力量。

疫情之下,國際化學??烧械膰H教師變少了,招聘市場競爭激烈,那是否就意味著學校放低了對外籍教師的要求呢?

2020年,網課把不少國際學校的師資水平暴露在大眾的眼前。部分國際學校的外籍教師在網絡授課過程中表現欠佳,甚至引起了家長的投訴和網絡的話題討論。在這樣的大環境下,學校對于老師的要求越來越高,這在招聘的環節就得到直接體現。

從一些國際學校的招聘信息中可以發現,多數國際學校對師資的招聘要求相對較高,特別是一些知名的國際學校,對外籍教師設置了較高的門檻。一些國際學校在招聘要求中明確提出了外籍教師必須持有母國頒發的教師資格證,如英國的教師職業資格證書等。這就要求外籍教師具有專業的教育學本科或碩士背景,并且達到其母國一系列相應的專業執教要求。在專業資格和學術要求的基礎上,不少國際學校對于外籍教師的從業經歷和教學能力也有明確的要求,如必須要在國際學校從教3—5年以上、教授過主流的國際課程。

外籍教師對于國際學校的發展是一股重要的力量。我們不盲目迷信外籍教師,也不全盤否定,中外教師各自發揮所長,能為學生帶來不同的文化視野。同時,中外教間的有效合作也給學生帶來積極的示范。畢竟,未來的孩子終究要站上國際舞臺,不同文化背景下,如何求同存異、取長補短,本身就是一門必修的功課。

執筆人:張曉芬

6

評價

疫情期間堅持過程性評價

2020年,受全球疫情影響,許多國際學校上半年以線上教學為主,下半年以線下教學為主,在混合式教育過程中,國際學校仍然堅持對學生進行過程性評價。在學科類課程的教學中,線上與線下相結合,并沒有影響對學生學習成果的評價。但是,對于實踐類課程,國際學校對學生的評價都進行了相應的調整與改變。

國際學校對于學生在校的一切活動,會進行過程性評價。在學生行為規范方面,都會有明確、具體、詳細的規定,同時也有相應嚴格、可操作的處罰流程。因此,校紀校規成為國際學校評價學生行為規范的主要依據。在學生學習方面,國際學校既有過程性評價,也有結果性評價。

過程性評價涉及學生的學習態度、課堂參與度、小組合作、作業完成情況、語言運用等各個方面;結果性評價包括小測驗、期中期末測試,小論文、研究性報告、個人檔案等,過程性評價與結果性評價在學期(年)末總評中的權重相當。國際學校還有對于學生個性化的評價,如對學生興趣愛好、學科競賽、社會實踐、社團活動、公益活動等方面進行多元評價。近年來,國際學校中的IB、A-Level、AP、BC(加拿大高中課程)、VCE(澳大利亞維多利亞州高中課程)等,對于學生自主學習、獨立研究、論文寫作方面的要求與評價逐步提高,在學生評價中的地位越來越高。

國際學校教師隊伍一般由外籍教師、“海歸”與本土中方教師構成。絕大多數國際學校的教師都存在流動性大、不穩定等問題。因此,各校對于教師的評價都有其獨特性。另外,外籍教師在文化背景、交流方式上與中國學生及家長有差異,需要相互尊重、相互信任;中方教師在教育理念、教學方式上更習慣傳統模式,需要轉變、需要創新。這些不同,又要求國際學校對中、外教師評價有一定的差異性。外籍教師一般實行年薪制,主要通過合同約定以及中國的相關法律法規評價教師;中方教師一般實行績效工資制度,績效工資方案對于不同的國際學校差異比較大,相對于公立體系的學校,評價機制更靈活、評價結果更關注業績指標與工作效益。

國際學校對于教師的評價,從形式上分為學生評價、家長評價、管理層評價及教師自我評價。從內容方面包括對教師職業道德、教學態度、教學能力、教學成績、師生關系、家?;?、社團輔導等方面的評價。對于中方教師來說,雙語教學能力、跨學科教學能力也是十分重要的評價內容。評價結果一般分為優秀、合格、基本合格與不合格。

國際學校的教育評價對于國內基礎教育學校落實《深化新時代教育評價改革總體方案》有以下三個方面的啟發:一是改進學生評價,應該對學生在校的一切活動進行科學評價,將學生的行為規范、學習表現、興趣活動、課外實踐活動等納入學生評價過程,注重對學生進行多元化評價、個性化評價,將過程性評價與結果性評價相結合,量化評價與質性評價相結合,階段性評價與綜合評價相結合。二是改進教師評價,最大限度地激發教師的潛能。特別是轉變唯分數、唯升學為導向的評價觀,從教師的職業道德、教學態度、教學能力、教學業績、師生關系、家?;拥确矫?,全面、科學、公正地評價教師的創造性工作。教育評價還要關注并尊重教師的個體差異。三是改進學校評價,一流的學校需要有一流的評價文化。作為基礎教育學校,建立共同的評價文化并得到教師、家長及全社會的認可是當務之急。新時代教育評價改革,不僅是每一位教育工作者的課題,更是全社會的大課題。

執筆人:明德璋

7

校長

發揮國際教育洞察力判斷力領導力

對國際學校的校長來說,準確研判和把握當下的形勢是科學制定學校未來發展策略的前提。在復雜的國際教育領域變數中,對內提高學校治理能力,對外展示在國際教育領域激烈競爭下國際化教育領導力,提升學校教育質量和國際競爭地位,甚至開發本土特色課程項目的國際課程,成了國際學校校長國際化教育領導力的關鍵。

首先,應正確理解本國國際化教育的內核。校長作為學校的掌舵人,無論身處任何形態的學校,其肩負的使命和領導角色都是一致的。但是對于國際學校的校長來說,除了具備對學校發展的精準定位與教育市場敏銳的洞察力外,還應具有利用自身優勢打造基于學校文化底蘊創建適合學生個性發展的課程體系的能力。國際教育的核心內涵是將合作、理解、包容、相互借鑒等精神融入學校教育和課程,既能夠認識本民族的文化內涵特質,同時也能夠用正確的價值觀對待其他國家和民族的文化。

其次,應順勢而為引領教學改革。2020年初,突如其來的新冠肺炎疫情,給國際學校帶來了前所未有的挑戰和倉促應對的局面,也暴露出在疫情突襲下學校管理體系中存在的短板和不足。學校在政府的協助下緊急采取線上教學措施以保持課程教學秩序,緩解了危機。但是,鑒于授課方法大多沿用課堂教學模式,以及教育技術比較單一等問題,還是在一些學校造成線上線下授課效果大相徑庭,授課手段趨于傳統,課程代入感不強,教學設備、網絡條件和教學資源短缺導致教學效果不能達到預期,課堂教學精細化不夠等問題。此次突發的全球公共衛生危機事件實際上觸發了我們對國際教育的新認識,思考在“后疫情時代”如何構建新的學習體系,例如國際在線遠程視頻課程常態化發展等,加快突破國際教育由創新研究到創新實踐層面的瓶頸,將新的教育模式穩定下來,促進國際教育質量穩定提高。

同時,新冠疫情的影響進一步波及了國際教育的方方方面。對此,國際學校需加強自身實力建設和國際合作,深化與周邊國家在國際教育和交流等領域的廣泛合作。這些都是國際學校需要調整的戰略方向。是否具有這些領導視野與前瞻性,也是國際學校選聘校長時的重要考核標準。

再其次,應具備領導未來教育的能力。2020年突發的全球疫情倒逼國際學校校長重新思考學校在后疫情時代的發展出路。這也是在檢視校長應對國際社會大調整時期順應世界教育國際化仍在持續推進的新格局的洞察力、判斷力和創新治理的領導能力。國際學校校長應在遵守法律法規的意識、了解世界局勢的意識、符合我國國家戰略和利益的意識、利用公共資源的意識、滿足家長需求的意識、內部治理企業化的意識等方面內化治理能力。

時代巨變,危機潛伏,我們要構建一個終身學習的學校、混合學習的學校、體驗學習的學校、讓人學會學習的學校、懂得創造分享的學校,以不變應萬變的多元智能學校。這就是在新形勢下,國際學校校長研究未來學校中國特色國際教育創新模式的途徑,也是國際學校校長發揮創新能力、迎接挑戰能力和學校治理能力所必備的領導能力。

執筆人:陸云泉

8

收費

收費標準折射國際學校發展特點

據新學說統計,2020年北京地區國際學校小、初、高不同學段每年的學費分別為190800元、211420元、239702元,平均學費居各省份之首。上海各階段每年的平均學費比北京低20000—30000元,排在后續的為浙江、廣東、江蘇、四川、重慶等地,總的來說,長江三角區、大灣區、川渝地區逐步形成集群效應。不同地區國際學校收費差異較大,同一地區不同類型、甚至同一類型的國際學校收費也存在著較大的差異,江蘇、北京、廣東地區不同學校高中階段收費差異達到每年30萬元,浙江、重慶、天津、四川、山東等地最高和最低收費的差值也達到每年20萬元。

2020年疫情影響了國際學校的招生錄取、教學方式、師資聘任等,各地頻發國際學校退費維權事件,疫情也使部分家長對國際教育的選擇更加理性,更傾向于國內雙軌制。但從長期來看,家長對優質資源的需求不會降溫,市場仍具有較大潛力,國際學校收費標準整體上受疫情影響不大。國際學校收費標準主要與各地經濟發展水平、民辦教育政策、國際化開放程度、市場需求等息息相關。不同收費層次的國際學校呈現出不同的發展態勢:

第一,公辦學校國際部收費大多由物價管理部門批準,辦學質量較高,政府監管日益規范。大部分公辦學校收費根據辦學成本報教育部門,再報發改(物價)部門審批,學校收取后進入學校賬戶。也有部分公辦學校通過第三方由參與合作的境內中介機構收取,進入雙方認可或雙方指定的賬戶共同管理。公辦學校國際班收費相對較低,平均為每年75367元,且大多依托地方重點中學,在北京、上海、廣州等一線城市生源較好,甚至超過重點高中的錄取分數線,在中西部地區生源略顯不足。近年來,政府管理日益規范,各地均出臺了公辦學校國際班招生錄取、學籍管理、課程設置、外籍教師招聘、財務監管、學校收費等相關政策,整體上看公辦學校國際部(班)入學難、審核嚴格。

第二,民辦國際學校高中階段實行市場化收費政策,辦學質量兩極分化。新修訂的《民辦教育促進法》規定營利性民辦學校收費標準實行市場調節,由學校自主決定,同時法律也規定了義務教育階段不能舉辦營利性學校,現存的營利性國際學校為普通高中階段。營利性民辦國際學校收費差異較大,高中階段平均收費每年130061元,北京市居全國之首,為每年195818元,收費最高的國際學??蛇_每年387500元。因營利性民辦國際學校高中階段收費完全由市場決定,部分民辦學校面臨市場競爭壓力,逐利傾向明顯,可能會影響到辦學目標和辦學質量。一些民辦國際學校的規范性和自我監管意識較差,并存在往義務教育、甚至幼兒教育延伸的趨勢。

第三,民辦國際學校義務教育階段大多實行政府指導價,收費標準普遍低于高中階段。新修訂的《民辦教育促進法》規定非營利性民辦學校收費具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。地方對非營利性民辦學校收費政策主要分為兩類:一是與營利性民辦學校收費政策相同,實行市場調節價;一是實行政府定價或政府指導價,義務教育階段最高收費標準、辦學成本、基準價、漲幅在政府規定范圍內浮動??傮w來看,不同地區義務教育階段收費呈現兩極分化的趨勢,實行市場調節價的國際學校收費要遠高于實行政府指導價的學校??陀^上講,政府指導價有利于規范國際學校收費行為,但部分地區政府指導價偏低,國際學校人力成本大約占50%—70%,學校還要投入校舍維護、課程開發、師資聘任等經費。

執筆人:李曼

9

雙軌制

國際學校應走向多元特色發展

2020年,全球新冠肺炎疫情的暴發對國際學校及其學生群體造成很大沖擊,特別是高中國際課程項目與國內高考升學軌道不融通的風險集中暴露出來。一些本已拿到海外高校錄取通知書的國際學校畢業生或者因為相關國家入境政策的改變,或者擔心因為海外疫情無法按時入學甚至不得不放棄留學。但國際學校以海外升學為目標,學生主要根據留學目的國高校的入學要求,選擇就讀國際課程項目并參加相關的外語和學業考試,幾乎不可能同時為高考做準備。有的國際課程項目學生甚至沒有普通高中學籍,也不參加高中學業水平考試。對于這些學生而言,一旦海外升學受阻,馬上就陷入無學可上的困境。

針對疫情下高中國際課程項目畢業生的升學困境,教育部在2020年9月及時出臺應急政策,允許90多個高校中外合作辦學以及內地與港澳臺地區合作辦學項目和機構以計劃外擴招的方式選拔接收部分已被海外高校錄取的學生,解決了一批學生的燃眉之急。但是,這部分學生未來完成學業,只能獲得合作辦學項目和機構外方合作院校的學位,不能獲得中方高校學位,這背后還存在國內外高校入學資格互不融通以及可能引發的教育公平問題。伴隨疫情在全球的常態化發展,這一問題在未來幾年可能還將持續對國際學校學生群體產生影響,也成為很多家庭在為子女規劃國際升學路線時需要考慮的風險,不少家庭選擇國際學校時會更加謹慎。

在這一背景下,有關國際學校應走向“雙軌”乃至“多軌”辦學的討論興起。事實上,一些辦學理念先進、辦學特色鮮明和辦學效益突出的學校,近年來已經開始探索中外課程融通以及多元升學的特色發展之路。一些學校在高中階段分設國內高中部和國際高中部,針對不同升學去向的學生群體,但堅持統一的育人目標,并不斷融合中外課程特色和優勢。一些學校在IB、AP、A-level等主要面向英語國家高校的國際課程體系之外,開設其他特色國際課程和德語、日語、法語等小語種課程,為學生提供更多元的留學選擇。還有一些民辦國際學校在義務教育階段國家課程和地方課程之外,通過英語特色課程和雙語教學強化學生外語能力,并通過主題探究課程、拓展課程以及分層教學、模塊化選課等為學生提供個性化特色教育。學生可以根據高中升學目標自主選擇規劃學習路徑,既有機會爭取優異中考成績進入普通高中,也可以在順利通過中考之后快速適應高中國際課程項目。

從學校辦學的角度出發,多軌升學和多元特色發展將更有助于國際學校辦學效益的提升和良性可持續發展。而從學生特別是高中階段學生擇校的角度出發,在強大的高等教育入學競爭壓力之下,現階段還只能選擇錨定一條升學軌道進行學業準備,國際升學與國內高考同時準備并不現實。

從長遠來看,想要規避國際學校單一國際升學軌道的風險,還有賴于中外高中課程的進一步互補,以及更大范圍的中外高校入學資格和課程學分的互認與融通,有賴于建立更加靈活、開放、有彈性的高校招生制度和人才培養模式?,F階段,為了保障更廣大學生群體的權益,促進國際學校健康可持續發展,還應嚴格高中國際課程項目的招生和學籍管理,落實國家課程方案對于必修課程的要求,要求學生完成高中學業水平考試。有條件的學校應拓展國際課程類型,探索發展英語以外的小語種教學和海外升學項目,擴大學生畢業升學選擇范圍。

執筆人:秦琳

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新格局

特殊時期拓展教育“在地國際化”

新冠疫情導致全球教育流動性持續減弱,世界各國為防控疫情采取嚴格的出入境管制、停飛停航、關閉邊界等管控措施,全球范圍內雙向留學受阻,學生跨境流動驟減,國際教育供需不平衡加速分化,國際教育格局正在悄然變革。

在如此特殊格局之下,國際學校的國際化人才培養優勢更加凸顯。第一,有助于加強“國際理解教育”。聯合國教科文組織將“國際理解教育”定義為,和來自不同語言、文化背景的人真誠溝通的能力;對差異、多樣性表現出尊重的能力和了解全球面臨的挑戰,能夠共情,并為它展開行動的意愿和能力。國際學校開展國際理解教育,讓學生學會尊重不同的人和不同的文化,在跨文化的情境中加深對本土文化和世界文化的了解和認同,提升國際理解能力,應對未來多元的全球挑戰。第二,有助于促進教育對外開放。國際學校對拓展基礎教育領域的國際交流合作,加強與世界各國的友好往來,推動基礎教育的對外開放,擴大中國教育的國際影響力都發揮著積極作用。第三,有助于加快中國國際教育產業發展。未來,我們可利用具有中國特色的教育資源優勢,向外國開放教育市場,大量招收國際學生,同時向國外“輸出”本國教育理念、教師及其他教育產品,形成教育的國際產業。

那么,在疫情和國際局勢的特殊情況下,國際學校如何繼續做好人才培養工作?在筆者看來,國際學??衫矛F有的優質教育資源——中外教師和學生、國際課程、跨境交流項目、富有中國特色的跨文化國際性校園,以教育“在地國際化”模式實現培養全球化人才的目標。

相對于以跨境流動為主要形式的傳統國際化而言,“在地國際化”(Internationalization at Home)是20世紀90年代末興起的一種新興教育理念,最早是由瑞典馬爾默大學副校長本特·尼爾森提出的“教育領域中發生的除學生海外流動之外的所有與國際事務相關的活動”,即讓所有學生在本國本?!白悴怀鰬簟本涂梢越邮艿絿H教育課程,體驗多元文化的學習,提升跨文化素養,開拓全球視野?!霸诘貒H化”理念最早在高等教育領域提出,雖然面向的主體對象不同,但從其“立足本土”“有效提升學生的國際化和跨文化素養”“國際化校園”等特征看,與國際學校在很多方面不謀而合。

國際學校的“在地國際化”優勢主要體現在三個方面:首先,國際學校擁有中西文化交融的國際化校園。國際學校采用國際化的辦學理念和管理模式,采用小班制,以雙語教學為主,采用國際課程體系,為學生提供多元化和跨文化的教育,培養學生國際化的語言能力、溝通能力、思維方式,培養具有世界眼光和國際化視野的“全球化人才”。其次,國際學校采用中西融合、豐富多樣的國際課程。國際學校的課程體系凸顯國際化、多元化、跨文化特性,即在教學過程中有意識地將國際性和跨文化維度融入課程教學。中國的國際學校不再單純照搬西方的課程體系,而是積極探索將中國文化融入國際教育的融合課程,讓中國學生既有“世界眼光”,又能保持一顆“中國芯”。再其次,我國正在加快推進教育現代化,把培養具有全球競爭力的人才擺在重要位置。國家迫切需要大批具有國際眼光、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。國際學校聚焦人才資源的“源頭”,從高等教育“前移”到基礎教育領域,實現人才“源頭”的在地早期培養。

從國際教育的角度來看,國際學校立足本土,培養國際化人才,實現國際化和本土化的融合創新,可以成為實現教育“在地國際化”戰略、加快和擴大教育對外開放的“試驗區”。

執筆人:王煒

《中國教育報》2021年01月08日第7版 

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